2013年11月，总书记在党的（）上作关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明时专门指出，由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。