案例分析题某市禁止养狗，但市民甲的邻居乙违反禁令养了一条狗，该狗经常咬伤路人，甲对此提心吊胆，于是请求公安局处理此事，但公安局对此置之不理。于是甲对公安局的不作为提起行政诉讼，人民法院作出不予受理的裁定。甲依法上诉。问：

二审法院对该案应如何处理？为什么？