有学者指出，新经济政策是一种政策转变，它要求用粮食税代替余粮收集制，运用国家资本主义，以与资本主义结盟的策略代替单纯的计划和行政划拨手段。由此可见，新经济政策的实质是（）。

A.建立独立完整的重工业体系
B.确立社会主义基本制度
C.强化国家对社会经济的干预
D.用资本主义生产方式向社会主义过渡