多项选择题
下列关于安全生产法律效力的说法中，正确的是（）。
A.《安全生产法》在安全生产领域具有普遍适用的法律效力
B.《消防法》的法律效力高于《消防监督检查规定》（公安部令第107号）
C.国家安全监管总局制定规范性文件的效力高于地方政府的规章
D.同一层次的安全生产立法对同一问题规定不一致时，特殊法优于普通法
E.地方政府规章的效力高于行政法规
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