案例分析题福利五金装潢厂是A市的城镇集体国有制企业，民族卷烟材料厂是该市的全民所有制企业。为扩大生产规模，2008年9月，A市人民政府以政府文件的形式将A市福利五金装潢厂、民族家具厂、猪肉加工厂三个城镇集体所有制企业并入民族卷烟材料厂，同时宣布这三家企业的原法人资格丧失，其全部债权债务由民族卷烟材料厂承担。福利五金装潢厂对该文件的决定不服，以该文件侵犯其经营自主权为由，诉至人民法院。

A市人民政府的行为是否合法？