社会工作者小张发现某外来人口聚集的社区内，本来就不宽的道路被居民占用的很严重，机动车通行很困难，给社区居民尤其是孩子们的安全造成了很大的威胁。小张决定就这一问题写一个服务策划，希望通过与相关人员的协调，探索可行的解决方法，为社区居民创造一个安全的出行环境。小张的这个服务策划属于（）。

A.创新策划
B.战略性策划
C.方案发展策划
D.问题解决策划