以下对地方政府外部管理的阐述，错误的是（）。

A.外部管理是地方政府存在的目的
B.外部管理比内部管理更重视管理的法制化和以民为本
C.外部管理要求提高整个行政系统的活动社会效益，而不仅仅是追求效率
D.管理成效的好坏主要由内部做出评价