西方国家的现代社会福利制度经历了发展、困境和改革的变化过程.阅读下列材料，回答问题。
材料一
男人的刮胡子刀片磨了再用……孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱，一个两分上面包店排队买隔宿的面包……（妇女们）把自己的衣服改一改给女儿穿……虽然纽约本市已经有1０0万人失业了，仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作。——［美]威廉·曼彻斯特《光荣与梦想》
材料二
英国税收与福利对家庭收入的影响（198３—1９84年度）（单位：英镑）

—-改编自李培锋《英国诊治“福利病”》
材料三
（英国）社会福利计划的各项开支占到了公共支出总额的50%……（瑞典）主要靠借债和赤字预算来维持社会福利的各项开支……在各国社会福利开支仍在不断增加的同时，各国的经济增长速度大幅度下降……联邦德国从1９7０年到8０年代中期，领取维持日常生活救济的人数增加了一倍……7０％以上的美国人反对政府在福利救济方面花更多的钱。——陈银娥《现代社会的福利制度》

根据材料二，分析英国福利政策的积极作用．根据材料二、三，归纳西方国家调整福利政策的原因。