【背景资料】某住宅楼工程．房屋檐口标高25.00m。该工程装饰用外架采用双排钢管扣件式落地脚手架，钢管为中48×3.6mm，步距l50m，立杆横距1.05m．跨距1.50m，连墙件按二步三跨设置，全立面采用密目式安全立网封闭。施工过程中发生了以下事件：
事件一：脚手架搭设作业时，刘某为图省事，未系安全带，搭设钢管时脚下踩空从四楼摔下当场死亡；
事件二：脚手架拆除作业时，拆除人员先将两层连墙件拆除后再拆脚手架，导致脚手架垮塌，事故造成2人死亡，ll人重伤。

本工程的脚手架应编制专项施工方案但可以不组织专家进行论证。