案例分析题某高校是教育部批准设立的正规高校，教育部根据法律法规的规定授予该高校对合格大学生颁发毕业证书的权力。学校校规规定，凡在校期间考试作弊的大学生，一律不颁发毕业证。大学生林某在大三期间考试作弊被发现，学校决定不对其颁发毕业证。林某不服。试回答以下问题：

关于作弊的事实，应当由谁举证证明，为什么？