多项选择题

A.制定预案不需要参考国家法律、法规;
B.制定预案是减少事故中人员伤亡和财产损失的需要;
C.制定预案是事故预防和救援的需要;
D.通过预案的编制,可以发现预防系统的缺陷,更好的促进事故预防工作。