单项选择题

A.行政机关应当依照法律授权活动
B.行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的,应当采用对当事人权益损害最小的方式
C.对因违法行政给当事人造成的损失应主动进行赔偿
D.在特殊的紧急情况下,出于国家安全、重大社会公共利益的需要,行政机关可采取没有明确法律依据的行政措施