多项选择题

A.全国人大及其常委会制定的法律效力高于国务院制定的行政法规
B.同一机关制定的法律、行政法规,特别规定优先于一般规定
C.同一机关制定的法律、行政法规,新的规定优先于旧的规定
D.不同部门规章之间对同一事项的规定不一致时,由全国人大常委会裁决