多项选择题

A.旅游协会的行为属于正当的行业自律行为
B.由于尚未实施,旅游协会的行为不构成垄断行为
C.如构成垄断行为,1市发改委可对其处以50万元以下的罚款
D.如构成垄断行为。对甲旅行社可酌情减轻或者免除处罚