有两支龙舟队，我们暂且将它们叫作龙队和虎队，两支队伍进行了很长时间的训练后，开始了正式的比赛，比赛结果是龙队获胜，虎队落后于龙队１千米。看到这个结果，虎队的领导很不服气，召集大家开会分析原因。经过研究发现，龙队成员的组成是８个划桨员、１个掌舵员，而虎队恰恰相反，虎队的成员组成是８个掌舵员、１个划桨员。不过虎队领导并未看重这一点，而是聪明地认为，是８个掌舵员当中没有中心，没有层次。于是，虎队领导调整了掌舵员的组织结构，其中４个为掌舵经理，全面负责掌握航向；３个为区域掌舵经理，分工负责自己的区域；剩下的１个为行政后勤人员，为掌舵经理提供后勤服务，同时监督划桨员的行为。仍然只有１个划桨员。两队在进行了很长的训练后再次进行比赛，这次比赛的结果，不用说大家就知道了，还是龙队赢，虎队落后２千米。虎队领导很恼火，比赛结束后马上召集大家开会，经过讨论，大家一致认为是划桨员工作不力，予以开除，行政后勤人员工作监督不力，予以处分，但是考虑他为领导服务细心周到，功过相抵，不予追究，而领导班子成员每人发一个红包，以奖励他们共同发现了根本问题。到这里，这个故事就讲完了，这个故事说明了什么问题？