单项选择题

A.出让、出租土地使用权可以采用合同的形式
B.划拨土地使用权一般采用行政文件的形式
C.出租土地使用权时,国有土地所有者代表与土地使用权人之间构成不平等主体关系
D.划拨土地使用权时,国有土地所有者代表与土地使用权人之间构成平等主体关系