单项选择题

A.发包人和监理人均可以发出变更指示
B.未经发包人批准,监理人可直接向承包人发出变更指示
C.监理人向承包人发出变更意向书,承包人不得提出反对实施的意见
D.承包人提出书面变更建议的,监理人与发包人共同研究后确认存在变更的,作出变更指示