判断题 法制可能是能够约束权力的法治之下的法制，也可能是为权力所左右的人治之中的法制。

判断题 没有法制作基础，法治不可能建立和继续存在。

判断题 在法治中，法律是至高无上的，领导人或统治者都要服从法律。