多项选择题

A.保证临床用药安全、有效,保证人民的生命安全
B.可衡量和评价中药质量
C.不利于改进中药加工技术和提高生产效益
D.不利于促进优质药材的生产
E.贯彻执行“等价交换”和“按质论价”政策的重要依据