多项选择题

A.没有法律、法规、规章依据的
B.符合听证条件,当事人要求听证而不举行听证的
C.拒绝听取当事人陈述、申辩的
D.未告知相对人给予行政处罚的事实、理由和依据的
E.事先未责令改止违法行为的