多项选择题

A.经济结构和产业布局考虑水资源承载能力不够
B.促进节约用水的法规体系不完善
C.促进水资源高效利用的惩罚机制不完善
D.节水设施建设和技术研发及推广力度不够
E.全社会节水意识亟待加强