多项选择题

A.程序规定了一个具体问题应该按照怎样的时间顺序来进行处理
B.程序也是一种工作步骤
C.制定程序的目的是减轻主管人员决策的负担,提高管理活动的效率和质量
D.程序即表明组织是干什么的,应该干么
E.程序用于指导行动而不规定时间序