单项选择题

A.由集体土地所有者与土地使用者签订土地出让合同
B.由市县人民政府与土地使用者签订土地出让合同
C.由市县人民政府土地管理部门与土地使用者签订土地出让合同
D.集体土地不经征用不得出让