多项选择题

A.行政行为是执行法律的行为
B.行政行为具有一定的裁量性
C.行政主体在实施行政行为时,具有单方意志性
D.行政行为具有大众性、公益性
E.行政行为是以国家强制力为保障实施的,带有强制性