判断题 只有上行文才需要在公文首页标识签发人。

判断题 面对突发事件，值班人员有时在领导人未指示前就要采取临时应急措施。

判断题 自然灾害同其他任何危机一样，给人带来的都是负面影响，充满危险，不能为人所用。